[2025년 농지전용 피해방지계획서 완벽 가이드] – 태양광 설치·개발행위 필수 서류 총정리

 

농지법 개정 이후, 농지전용허가를 받기 위해 반드시 준비해야 하는 서류 중 하나가 바로 피해방지계획서입니다.

특히 농업진흥지역 내 농지를 태양광 발전소, 창고, 공장 등으로 전용하려는 경우에는 더욱 중요해졌습니다.

이번 글에서는 2025년 기준 피해방지계획서 작성 요령, 필수 내용, 그리고 주의할 점까지 자세히 정리했습니다.

 

1. 피해방지계획서란 무엇인가요?

피해방지계획서는 말 그대로 개발행위나 농지 전용으로 인해 주변 농지, 수로, 도로 등에 피해가 가지 않도록 사전에 방지 대책을 세워 제출하는 문서입니다.
2025년 현재, 대부분의 지자체에서는 농지전용허가 시 피해방지계획서 제출을 필수로 요구하고 있습니다.

예를 들어, 농지 위에 태양광 발전시설을 설치하려고 할 때, 집중호우로 인한 토사 유출, 배수 불량, 햇빛 반사 피해, 소음 및 진동 등이 발생할 수 있습니다. 이를 미리 인지하고 방지하는 방안을 담는 것이 핵심입니다.

2. 언제 피해방지계획서를 제출해야 하나요?

아래와 같은 상황이라면 피해방지계획서를 꼭 준비해야 합니다:

• 농업진흥지역 내 농지 전용
• 인근 농지, 도로, 하천, 민가에 영향이 예상되는 개발
• 진입도로 확보를 위해 인접 토지에 영향을 줄 경우
• 태양광 패널 설치로 반사광 발생 우려가 있는 경우

3. 피해방지계획서 작성 시 포함되어야 할 항목

피해방지계획서는 통상적으로 다음과 같은 항목을 포함해야 합니다:

1. 사업 개요
• 위치, 면적, 목적, 시행자 정보 등
2. 현장 분석
• 주변 농지, 도로, 하천 등의 현황
3. 피해 가능성 분석
• 토사 유출, 배수 문제, 반사광, 진동·소음 등
4. 방지 대책
• 배수로 설치, 옹벽 시공, 저반사 패널 사용, 수목식재 등
5. 부록
• 현장사진, 배치도, 설계도, 도면 등

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4. 피해방지계획서 예시

위치: 경기도 화성시 ○○면 ○○리
면적: 1,200㎡
주요 방지 대책:
• 배수로 신설(폭 0.5m, 깊이 0.5m)
• 침사지 및 옹벽 설치
• 반사광 방지를 위한 방풍수 식재
• 민가 방향 저반사 패널 사용

이처럼 개발로 인한 피해 요소를 구체적으로 예측하고, 설계 반영 여부까지 명시해야 허가 심사에서 긍정적인 평가를 받을 수 있습니다.

5. 주의사항과 팁

• 피해방지계획서는 일반인이 작성하기 어렵기 때문에 보통 토목설계 사무소나 기술사무소에 의뢰합니다.
• 현장 여건을 정확히 반영하고, 도면을 함께 첨부해야 접수가 원활합니다.
• 지자체마다 요구 기준이 다를 수 있으니 사전에 농지과 또는 민원과에 문의하는 것이 안전합니다.
• 계획서대로 시공하지 않으면 허가가 취소되거나 행정처분을 받을 수 있으므로, 반드시 이행해야 합니다.

6. 도면 샘플 이미지

이 도면은 태양광 패널 설치 지역, 배수로, 수목 식재 등의 요소를 포함하여 피해방지계획서 작성 시 참고할 수 있는 기본 레이아웃입니다.



2025년 현재, 농지전용허가를 받기 위해서는 피해방지계획서가 사실상 필수 서류입니다.
이 서류는 단순히 형식적인 절차가 아니라, 인근 농지 및 주민의 권리를 보호하고, 개발사업의 안정성을 높이는 중요한 수단입니다.
전문가의 도움을 받아 철저히 준비하고, 구체적인 피해 방지 대책을 포함한다면 허가 가능성을 높일 수 있습니다.